1979年9月—1983年6月，厦门大学经济系财会专业学习。

1983年8月—1999年1月，在厦门大学会计系任教，历任助教、讲师、副教授；1985年9月—1988年8月，在厦门大学会计与企业管理系会计学专业攻读硕士研究生；1988年10月—1993年8月，为厦门大学会计师事务所注册会计师助理；1993年9月—1998年12月，为厦门大学会计师事务所注册会计师。

1999年1月—2000年9月，在厦门天健华天会计师事务所工作，

2000年9月—2002年5月，为厦门天健会计师事务所合伙人。

2001年12月，兼任民革厦门市委副主任委员，

2002年5月—2012年1月，任厦门市审计局副局长。

2009年2月，当选民革厦门市委主任委员，

2012年1月，任厦门市人民政府副市长。

民革第十一届中央委员，民革福建省委第十一届副主委，民革厦门市第十、十一届副主委，民革厦门市第十一届主委。民革福建省委妇女和青年工作委员会主任。

福建省政协第十届常委，被评为2007年度厦门市优秀政协委员。

2016年12月24日，中国国民党革命委员会厦门市第十三次代表大会选举产生了民革厦门市第十三届委员会，国桂荣当选为民革厦门市第十三届委员会主任委员。

2017年1月13日，厦门市第十五届人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议，当选为福建省厦门市人民政府副市长。

2017年11月，当选中国国民党革命委员会第十二届中央委员会委员。

2018年1月24日政协第十二届全国委员会常务委员会第二十四次会议通过，任命国桂荣为中国人民政治协商会议第十三届全国委员会委员。