秦彭，字伯平。东汉扶风茂陵（今陕西兴平东北）人。因妹为明帝贵人，得任开阳城门侯。永平十五年（72年），为骑都尉，随耿秉出征匈奴。章帝建初元年（76年），迁山阳太守，于郡内兴修稻田数千顷，依肥瘠定为三等，登录文簿，藏于乡县，以定赋税之入，使官吏无从作弊。章帝以其所立条式，推广到各郡国。后转任颖川太守。

《后汉书》卷七十六　循吏列传第六十六

自汉兴之后，世位相承。六世祖袭，为颍川太守，与群从同时为二千石者五人，故三辅号曰“万石秦氏”。彭同产女弟，显宗时入掖庭为贵人，有宠。永平七年，以彭贵人兄，随四姓小侯擢为开阳城门候。十五年，拜骑都尉，副驸马都尉耿秉北征匈奴。

建初元年，迁山阳太守。以理训人，不任刑罚。崇好儒雅，敦明庠序。每春秋飨射，辄修升降揖让之仪。乃为人设四诫，以定六亲长幼之礼。有遵奉教化者，擢为乡三老，常以八月致酒肉以劝勉之。吏有过咎，罢遣而已，不加耻辱。百姓怀爱，莫有欺犯。兴起稻田数千顷，每于农月，亲度顷亩，分别肥瘠，差为三品，各立文簿，藏之乡县。于是奸吏跼蹐，无所容诈。彭乃上言，宜令天下齐同其制。诏书以其所立条式，班令三府，并下州郡。

在职六年，转颍川太守，仍有凤皇、麒麟、嘉禾、甘露之瑞，集其郡境。肃宗巡行，再幸颍川，辄赏赐钱谷，恩宠甚异。章和二年卒。 彭弟惇、褒，并为射声校尉。

今译《后汉书》“循吏列传”秦彭片段

自汉室中兴之后，豪门世家代代继承。（秦彭）六世祖彭袭，为颍川太守，当时其堂兄弟俸禄达到二千石的有五个人，所以京城附近号曰“万石秦氏”。秦彭同胞妹妹，汉显宗时入宫庭成为“贵人”，很受宠。永平七年，因为秦彭是秦贵人的哥哥，随四姓小侯封为开阳城门候，有了爵位。永平十五年，拜为骑都尉，协助驸马都尉耿秉北征匈奴。

建初元年，秦彭迁职为山阳太守。以理训人，不重刑罚。崇好儒雅，提倡教育。每年春秋祭奠，推行升、降揖让的礼仪。并为人设四诫，以定六亲长幼之礼。有遵奉教化者，提拔为乡里“三老”，常以八月送酒、肉以劝勉之。官吏有错，罢遣而已，不加耻辱。百姓怀爱，莫有欺犯。兴起稻田数千顷，每到种植季节，亲自丈量面积顷亩，分出肥沃与贫瘠，列为三个品级，各自建立文簿，保管在乡、县。于是奸滑的官吏受到限制，没有捣鬼的余地。秦彭还上书朝廷，认为天下应该采取相同的制度。皇帝下诏书用他所建立的模式，颁布给三府，并下发到州郡。

在（山阳太守）职六年，秦彭转任颍川太守，依然有凤皇、麒麟、嘉禾、甘露等祥瑞现象，集中出现在他的管辖境内。汉肃宗巡行，再次莅临颍川，赏赐钱谷，（对秦彭）恩宠甚异。章和二年（秦彭）去世。秦彭的弟弟秦惇、秦褒，都是射声校尉。