嘉靖四年乙酉正月十九日卯时生。以诗经中嘉靖丙午科乡试第廿五名举人大挑一等。历任直隶蒙城县、浙江秀水县、四川南部县，升广西宾州知州，转升平乐府同知。万历十五年丁亥三月廿八日戌时卒，寿六十三岁。葬望湖山伴母杨宜人茔右，后改葬马蹄湖南塘，壬山丙向。按：奉直大夫，文散官名。宋徽宗大观二年（1108）置，为文官第十六阶。金为从六品上。元升为从五品。明从五品初授奉训大夫，升授奉直大夫。清从五品概授奉直大夫。中嘉靖己卯科乡试，官海丰县知县。敬承以嘉靖丙午乡贡，令蒙城、南郡（部）二邑，升宾州知州。时八寨瑶民阻险攻掠，粤西大震。敬承亲冒矢石，督率兵将奋战，歼其渠魁，捷奏升平乐府同知。旋解任归原居宾九载，劳瘁勤苦，有裨地方。宾人戴之，勒石祠祀。子若蒙中万历丙午乡试。见蒲志。按：南郡县，西汉孝惠三年（公元前192年）改名宜城。1500多年后明朝应该早就不用这个县名了。查四川有南部县，汉属阆中县地。粱（502~557）改南部县。因地居东汉巴西郡之南而得名。所以，文中的南郡县应为南部县。这样才能与格中及宦林录中所载相一致。

　　仕宦而博高名享厚禄而无功于朝廷生灵者，比比然也。若饶怀廷公莅（即涖字，音利，临之意）广西宾州知州事，值响（左出右向）贼乱，受节钺征剿，山奇路险，用计进战，大破贼兵。斩贼首以车载归，丑类（坏人、恶人）击缚者数千，而彼地之百姓宁。饶氏因而绘有征剿之图以示予，予见而异之，以视世之迂儒而居其位而才不足以任重大者，讵足以荣先代而声施后世乎！后学姻眷弟进士魏说拜撰。奉天承运皇帝制曰宾州古百粤欝yu4林，地险山箐qing4，瑶民至难驯也。守兹土者以拊循（安抚）保障为功，懋赏酬劳，朕所不靳尔。广西柳州府宾州知州饶敬承，敏练之力，闳雅之度，历仕壮县（富庶繁茂之县），茂著贤声（贤良的名声），擢守剧州（政务繁杂的大州郡），益腾良誉。报成书最朕实尔嘉兹，特授尔阶奉直大夫，锡之诰命于戏遐。陬之吏，非才不足以戢乱，非守不足以服人，非久任不足以谙土俗洞物情也。尔业有成绩矣！益思毖饬，毋怠终始，陟明（进用贤能）有典，朕不尔忘。钦哉！

      饶敬承  字象贤，别号槐亭，湖北蒲圻人，明穆宗隆庆二年(1568年)，由举人任蒙城知县。饶敬承在蒙城任职不到三年，政平民和，百度允修。 

　　顺治《蒙城县志.艺章志》，收录一块明碑碑文：《饶侯惠政碑记》。

　　碑文开头评沦说："凡是当官的，都要有恩惠于老百姓，这样，人民才会在他走后永远的怀念他，假如不是这样，还没等他去，人民就惟恐他不快走，又怎么会去思念他呢。"百姓心中这杆秤，最能称出"官"的斤两，上至天子，下至里正，秤砣就是"有惠于民"。为官一任，流芳一方，既是为官的目的，也正体现为官的人生价值，标志就是"民永怀之"。

　　隆庆四年，朝廷命饶敬承调迁，蒙城绅民"欲留之不可得"，知公清寒，纷纷赠银赠物，都被他婉言谢绝了，说："我向来以为人清白为心愿，以淡泊名利陶冶情操，我承蒙皇帝的厚恩冒用长官的名义来这里做官，惟恐给百姓留下太多的罪过，如今你们不嫌弃我，我已经感到满足了，哪里还有别的想法呢"听了这话，蒙城人无不感激涕零。老百姓知道饶公曾是陕西布政使王文翰的下属，就推荐若干人，不远千里来到陕西，请王公代写惠政碑文，说："饶侯走了，我们无福缘，只愿把他的政绩刻在石碑上，把饶侯的美名永远传颂下去。"王文翰感动地说："我担任江西按察使，至东鲁，如今又治理关辅，见过的县令太多，然而做人光明磊落像饶公的太少了!"于是就答应了蒙城百姓的请求。

　　饶公到蒙城任职后，以爱护百姓为主。入冬下大雪，饶公说："老百姓受饥寒吗"立即命令各乡里正，查报冻馁民户，然后亲自下到各乡，逐户察看，凡冻馁者，亲自发放棉衣、谷米。春天到了，没有种子的，贷给种子，没有耕牛的，要求老百姓互相帮助，以力换牛。饶公在察访中，还了解到各乡都有因往年灾荒而流落他乡者，于是就出布告，张贴四乡，号召在外乡民，速速返乡，没有能力安家的，官府资助，于是离乡背井的乡民，纷纷返乡，仅一年，很多荒地又开垦起来。

　　饶公常年下乡，只骑马，不坐轿，风吹日晒，雨淋霜侵，面目微黑，一副风尘仆仆的样子。下乡，每进村，必先下马，见到长者，一定要揖一礼，与百姓攀谈，娓娓像叙家常一样，所以老百姓对待他像自己的亲人。

　　隆庆三年十二月七日白天，伴随着耀眼的亮光和震耳的巨响，一颗陨星落在蒋疃村集西，城西数十里都能看到，老百姓非常惊恐，以为一定会有灾祸，一时谣言四起。饶公亲自赶往蒋疃，看个究竟，村民说："星已入地，无人敢挖。"饶公率民亲自挖掘，挖到数尺深时，发现一块大石头，像杵那么大，绿色，上面有金星。饶公托起陨石，细细察看说："这是自然现象，不关人的事情，不必害怕。"老百姓这才放下心来。

　　饶公不善言谈，每次坐堂，不问案时，衙堂鸦雀无声；有讼事，则必详问，反复辩难，不厌其烦，确保双方都心服。有一件讼案，涉及银柜一个书办的亲戚。这个老书办，夜里拿着银两访饶公，被饶公拒之门外。第二天坐衙，饶公掷签，打了这个书办十大板，说："本该打二十板，念你年老，暂时记下十板。今后再有请托者，严惩不贷!"从此，衙门就不再有请托之风了。

　　饶公做任何事情都倡导节俭。衙门一切开支锱铢必较。按照以前的惯例，新知县到任，衙堂必布置一新，以前的桌、椅、帐幕、台布、笔、砚、笔架、签筒  都由衙役私分。饶公到任，命令一切仍旧，不必更新。过往官员，按例接待，不得铺张。平日生活，由从家里带来的一个老仆操办，清淡自处。因以往的知县，多用门子、皂隶服务，所以门子、皂隶都争着为饶公家做勤杂事，饶公说："我虽然是公家人，但我家并不是公家，怎么能烦劳你们给我做事呢"他的儿女，也自请塾师启蒙教育；平日，不经允许不准上街，如果上街，由老仆带领，而必交待老仆说："不要说是我的儿女。"所以直到调离，人们送行时，才认得饶公儿女。

　　饶公闲暇的时候，必去学堂，亲自教授学生们读书，又常同教谕、训导切磋学问，研讨问题，经常忘记了吃饭的时间。有学子作文章，歌颂饶公盛德，公看过之后很平淡地说："为民办事是我的份内之事，有什么盛德呢"

　　饶公美名传到了上级，抚台亲自召见他，饶公仅呈手本，按照惯例述职，没有一处夸大修饰。对答的时候木呐的说不出口，像生怕别人知道的一样，其淡泊名利竟如此。